民联莫把社会政策当糖果 作者／傅向红专栏

民联莫把社会政策当糖果 作者／傅向红专栏

再过几天，刚好是人民联盟（民联）在中、北部几个州属执政满两个月。



过去，我们很容易不信任政府，因为国阵领导的政府，其施政经常缺乏透明。比如，到底花了多少钱去弄一个太空旅游计划，国阵一直含糊其辞，不清不楚。还好现在国会终于可以直播，而我们的科学技术与创新部长玛希慕昨天也终于公开承认，一共花了马币四千万元，而非传闻中的上亿元。当然这个数目是否属实，还需要进一步调查，而不是就此接受官员口头答案而已。



过去，我们也很难想象，一个好政府到底可以好到什么程度？如何可以把事情做好？



我们很多人对政府的印象，是不断制造各种管道，向人民口袋挖钱，比如建更多收费的道路、提高大道的收费、提高商用车司机体检费用、向医疗院所重新征取注册费用等等。



上个月，霹雳州政府宣布将部分新村地契转为永久地契、槟城州政府宣布向学校、非营利组织象征式征收一元门牌税，就为我们打开了一些新的想象。



这几天，民联执政的几个州属，纷纷表态承诺提升劳工福利。相关官员，都表示将研究马币1500元的最低薪金保障及90天产假的福利方案。这是国阵政府过去不敢承诺，大部分人民也不太敢梦想的，但是民联却再次为我们打开想象。



民联对劳工福利的支持，是改善生活品质的好开始，但是身为选民、公民，我们不能够仅仅满足于各种社会政策的口号而已。其实90天产假，过去马华公会和民政党妇女组也曾经提出，但就是只闻楼梯响而已，根本就没有研究报告，也没有政策白皮书，告诉我们实施细节。



随口开支票重复国阵老毛病



对于一个才上台不到60天的州政府，如果我们像要求旧政府一样，要求他们马上交出政策白皮书和实施细节，或许过于苛刻。但是，如果我们说民联经常没有挑选正确的时机，公布或承诺这些政策，我想这么说，并不会是一个过分苛刻的质疑，反而是一个合理的批评。



如果对一些政策还没有充分把握，或还未掌握足够资料，那么民联的个别党员及其所执政的州政府，如果随口开支票，将会重复国阵政府经常只说不做的老毛病。



如果说新政府或许因为缺乏经验，而无法掌握恰当的时机公布恰当的政策，那么我们可以稍微理解和谅解。但是除了时机以外，现有民联提出的各种社会政策，似乎也只着眼于细部的改革，缺乏宏观的目标和方向。



比如最低薪资保障和90天产假，民联官员并没有详细说明，它仅仅适用于民联执政的州属，即州政府公务员身上，还是适用于全国劳工。如果是后者，那么这些社会政策就不仅仅是州政府事务而已，而应该提呈至国会辩论。



民联也应该告诉我们，这些政策跟宏观的国家发展目标和方向有何关联？比如说，如果有了最低薪资保障，我们国家的经济将如何转型、产业将如何升级？这个最低薪资保障和90天产假，是不是符合宏观的产业和经济政策的方向？如果雇主们强烈反弹，联结各种商业社团向国会施压，民联到底有何对策？



民联政府大概需要多少时间？多少人力完成相关的政策研究？研究报告何时出炉？



新想象可变成失望的起点



民联虽然为我们打开了很多可能的想象，但是如果没有进一步提供落实相关政策的时间表或实施细则，那么难免让人觉得民联跟国阵一样在抛糖果，这些新的想象，很可能很快会变成选民失望的起点。



比如免费水供政策。这个政策让人诟病，除了引起环保的疑虑，还包括政策考虑不周。部分小量用水的家庭用户，比如共管公寓用户，因为缺乏分层水表，根本享受不到这项优惠。要同时减轻贫穷户的水费支出和环保压力，那么免费水供肯定是下下策。向水资源高用量户（比如工厂、购物中心等）征收水资源税务，才更为实际，并指定该税务只能用于改善环保和改善贫穷户的生活水平。免费水供不仅显示雪州州政府政策缺乏手段，也显示它缺乏清楚的政策目标。



另外一个缺乏实施策略的政策，就是降低非营利组织门牌税的政策。所谓减低门牌税，到底是自动更新制度，还是重新登记制度，槟州州政府也缺乏明确清楚的行政程序说明。



这种种问题，在政策初期引起兴奋后，如果没有妥善处理，将会引发后期的不满与失望。它让选民看到民联和国阵好似在比烂，双方都在等对方犯错，而不是主动做得比对方更好。对民主进程来说，这不是太好的事，它很容易让选民们对政党轮替失去信心。



相较于国阵，民联的团队较为松散。对于许多惠民的政策，民联如果缺乏实施策略和政策目标，并放任部分州政府官员或个别党员，争相利用媒体公布未经研究和讨论的政策，将之当作向选民邀功的工具和糖果，那么民联很快会自食其果。



社会政策的实施策略及公布政策的时机，可以让选民看出政党和政府（不管是国阵还是民联）能力及诚意。只有诚意，没有能力，会让人觉得那些社会政策只是口号或工具而已。



3月8日以后，非政府组织与其急于参与几个州属的民联政府会议，不如花实在功夫，参考国外经验，同时了解国内实况，才能做好政策研究，而不是跟在民联政权尾巴等待权力到手。

傅向红是自由撰稿人、维护媒体独立撰稿人联盟委员。